四川化工职业技术学院国有资产管理办法
来源:管理员   作者:资产管理处   点击数:304   日期:2013-05-31   字体:【

四川化工职业技术学院国有资产管理办法

第一章       

第一条 为了加强我院国有资产管理维护我院国有资产的安全和完整提高国有资产的使用效益,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号 200667)以及《四川省教育厅国有资产管理暂行办法》相关文件精神,结合我院实际情况,制定本办法。

  第二条 学院的国有资产是指学院各部门占有、控制和使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。国有资产包括:教育经费拨款、科研经费拨款、基本建设拨款等拨款形成的资产;教育事业收入、科研事业收入、经营收入等收入形成的资产;学院校办产业,各经营实体在经营中形成的资产;接受捐赠以及其他按照国家相关法规确认为归属学院的资产。学院国有资产的表现形式:流动资产、固定资产、对外投资、无形资产和其他资产。

  第三条 学院国有资产管理的主要任务是:建立和健全国有资产管理的规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障国有资产的安全和完整;优化国有资产的配置,提高国有资产的使用效益;对经营性国有资产实行有偿使用并监督其实现保值和增值。

  第四条 学院国有资产管理的内容包括:负责组织学院的资产清查、资产评估、产权登记、产权界定、产权变动和产权纠纷调处;指导或组织实施设备采购、验收工作,参与基建工程竣工验收工作;对学院拟开办的经营项目进行资产登记,会同有关部门对学院投入的经营性资产实施监督和管理;参与经营性资产保值增值的考核;会同有关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行调查、处理;向分管领导和上级主管部门报告国有资产管理工作。

第五条 学院国有资产管理实行“统一领导,分级管理”。学院国有资产管理的一级职能部门是国有资产管理处,其他职能部门为二级资产管理部门。分别履行不同的管理职责,各二级管理部门的行政主要负责人为第一责任人,部门指定的资产管理员为第二责任人。

第二章      机构及职责

  第六条 为了加强国有资产的统一协调管理,由学院院长办公会议行使国有资产的决策权利。其职责是:

  (一)领导全院国有资产管理工作,对学院国有资产管理的重大问题进行决策;

  (二)根据学院建设和发展的需要,对学院现有资产提出优化配置方案,对产权纠纷和产权界定工作决策;

(三)审议国有资产管理的重大方针政策和规章制度;

  (四)根据上级有关部门的要求和学院工作安排,布置、监督和检查国有资产管理的各项工作。

 第七条 学院国有资产管理处的管理职责为

  (一)贯彻执行上级主管部门有关国有资产管理的法律、法规和方针政策,负责制定并贯彻四川化工职业技术学院有关国有资产管理的实施办法和意见;

  (二)负责全院教学、科研、行政、后勤、院办产业及经营实体等单位占有、控制和使用的房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书及其它形式的固定资产的管理;

  (三)负责组织学院的资产清查、资产评估、资产登记、产权界定、统计报告及日常监督检查工作;

  (四)负责办理资产的调拨、出租、出借、报损、报废等审核手续及督查协调出租、出借资产的回收工作;

  (五)协调组织实施资源的合理调配,处置闲置资产。组织实施学院物资设备的招投标采购、协助验收工作,参与基建竣工验收等日常管理工作;

  (六)在相关部门的协助下,负责无形资产的管理。

  第八条 各二级管理部门对本部门占有、控制和使用的国有资产实施具体管理。各二级归口管理部门必须针对各自的管理对象,完善实物资产的领用保管制度,建立无形资产的建档和专项管理制度,资产管理责任要层层分解落实。具体职责是:

  (一)负责所管辖资产的安全、完整,充分发挥资产的使用效益;

  (二)建立、健全资产明细账目,随时登记,定期清盘,确保资产的账、卡、物相符;

  (三)定期向资产管理处提交资产变动情况,协同资产管理处完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等工作。

  学院各有关二级管理部门的资产管理工作如下:

  (一)各系、部、处室负责本单位使用及其所管辖的固定资产、低值耐用品的管理;

  (二)计划财务处负责流动资产管理;

  (三)研发部负责科研资产管理;

  (四)图文信息中心负责学院图书馆的图书、资料、期刊等管理;各系负责本系资料室的建设和管理,定期向图书馆送报相关数据;

  (五)资产管理处负责固定资产、对外投资和无形资产的管理;

  (六) 后勤服务总公司负责各校区的房屋(包括办公用房、教学科研用房、学生宿舍用房、职工公寓用房、师生食堂及其它用房)、建筑物(包括道路、运动场、雕塑、水塔、围墙等)、附属设施(包括房屋、建筑物内的通水、通气管道,输电线路,电梯、卫生设备等)、室外构筑物 (包括榭、亭、廊、阁、假山、假景等)、植物、草坪及家具用具等的维护、维修和日常管理;在学院后勤社会化工作中确保国有资产保值不流失。

第三章      产权登记及资产报告

  第九条 资产产权登记是学院占有、使用国有资产的法律行为,《国有资产产权登记证》是学院依法占用、使用国有资产的法律凭证。学院资产管理处负责办理学院资产的产权申报、登记手续和《国有资产产权登记证》的日常管理工作。在向主管部门报送报表时,应做到内容完整、数字准确,同时对国有资产变动、使用和结存写出文字分析说明。

第四章      资产使用管理

  第十条 学院所属各部门要根据资产量大小确定一名或一名以上的兼职资产管理人员。资产管理人员要保持相对稳定,无特殊情况不得随意调动,确需调动时要完成资产交接手续,由单位分管领导签署意见后,方能办理调动手续。交接手续不清,移交人员不得离岗。资产管理人员调动和交接情况必须及时在资产管理处备案。

  第十一条 各部门应定期组织资产清查,做到家底清楚,账卡、账账、账物相符,防止国有资产流失。

  第十二条 学院的国有资产原则上不对外出租、出借,确需对外出租、出借时必须履行报批手续,要进行可行性论证,所有材料一并报国有资产管理处。其中不足5万元的资产由国有资产管理处审批,5万元以上不足10万元的报经主管院长审批,10万元以上报院长办公会集体研究决定。所有出租出借资产签订相应的协议、合同。所有资产出租收入必须全额上缴学院计划财务处。未经资产管理处同意,出租、出借的资产不得二次转租。对外出租、出借的国有资产,由资产的使用、控制、占有部门负责资产的安全、完整并实施全程监控。收回的国有资产应认真勘验。

  第十三条 学院经营性资产是指学院在保证完成教学、科研等正常工作的前提下,符合国家有关政策规定从事生产经营活动的资产。学院批准成立的各占有、使用国有资产的集团、 公司等经营实体,必须明确产权关系,及时办理国有资产占有的申报工作,由资产管理处、计划财务处会同有关管理部门负责登记审核,报主管院长审批。经营实体不得随意将资产转为集体或个人所有。学院非经营性资产转经营性资产,必须按国资事发[1995]89号《关于颁发事业单位非经营性资产转为经营性资产管理实施办法》执行,经营实体要保证所使用的国有资产的安全完整,并促进其保值增值。

  第十四条 对学院的非经营性资产转为经营性资产,应坚持有偿使用的原则,以其实际占用的国有资产总额为基数,征收一定的国有资产占用费。具体金额由资产管理处审核后报院长办公会审定。征收的占用费,用于学院固定资产的更新改造。

  第十五条 学院对各类经营实体实行院内产权登记制度。经营实体的归口管理部门负责提交下列文件资料:

  (一)   经营实体占用学院国有资产种类、数量、总额表;

  (二)   由监察审计处提供的审计报告;

  (三)   经注册会计师审核的验资报告;

  (四)   学院主管资产管理的院长签署的批文。

  经营实体的管理部门负责提交以下考核办法:

  (一)   经营性资产完好程度考核;

  (二)   经营性国有资产保值增值考核。

第五章  国有资产处置和产权纠纷调处

  第十六条 学院国有资产的处置是指学院对占用、控制和使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。国有资产处置的审批权限、审批程序,国有资产处置收入等管理规定,由资产管理处根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号 200667)四川省教育厅国有资产管理暂行办法》和学院相关文件规定执行。

  第十七条 学院国有资产产权纠纷,是指学院所属各部门,由于国有资产占有权、经营权和使用权产权归属不清而对外、对内发生的争议。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时报资产管理处,由当事各方会同资产管理处、监察审计处等相关部门共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。院内单位之间发生的 产权纠纷由当事各方的主要负责人自行协商解决。协商无果,交资产管理处调解或交学院有关会议裁定。

  第十八条 学院的国有资产,其法律所有权属于国家,经济所有权属于学院,归学院占有、使用,是学院教学、科研等事业发展的重要物质基础,任何单位和个人一律不得将国有资产用于贷款的抵押和担保(经营性国有资产在法律、法规允许的情况下用于贷款的抵押和担保,由学院决策层研究确定)。

第六章   责任

  第十九条 学院资产是国有资产的重要组成部分,学院资产管理处和各资产占有、使用单位及其工作人员都有管好资产、保证资产安全完整的义务与责任。学院校办产业及经营实体都有依法保证其使用的国有资产保值增值的义务和责任。

  第二十条 学院资产管理是一项相互协调、相互配合的系统工程,学院归口管理部门和各二级管理部门在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等 环节上都必须认真、严格履行各自的义务和职责。学院定期对在管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰与奖励。

第二十一条 各单位对占有、使用、管理国有资产有下列行为之一的,国有资产管理处有权责令其改正,并建议学院追究有关单位领导和直接责任人的责任:

  (一)未按其职责要求,由于资产管理不善,造成重大资产流失的;

  (二)不如实进行产权登记,账、卡、物不符,不及时填报资产报表,隐匿真实情况以及不按规定和程序擅自处置资产的;

  (三)未履行报批手续,擅自转让、出租、出借或对外服务、投资的;

  (四)弄虚作假,以各种名目侵占学院国有资产或利用职权谋取部门和个人私利的;

  (五)   对校办产业、经营实体的资产,不认真进行监督管理,未实现投资者权益、不按期缴纳资产占用费的。

第七章   附则

  第二十条 本办法适用于院属各单位。

  第二十一条 本办法由资产管理处负责解释。

  第二十二条 本办法自学院颁布之日起执行,此前有与此办法相悖的以此办法为准。

 

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