四川化工职业技术学院国有资产管理办法
来源:资产管理处   作者:资产管理处   点击数:2613   日期:2021-01-28

四川化工职业技术学院国有资产管理办法(试行)

第一章   总 则

第一条 为了规范和加强学院国有资产管理,维护资产的安全和完整,防止资产的流失和闲置,合理配置和有效利用资产,保证和促进学院教育事业科学发展,根据《行政事业单位国有资产管理办法》(财政部第36号令)、《四川省省级机关国有资产管理暂行办法》(川办发[2005]45号)、《事业单位会计准则》(财政部令第72) 、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(财会〔201725)等有关文件精神,结合学院实际,特制定本办法。

第二条 学院国有资产管理的基本原则是:坚持国有资产管理与预算管理相结合,配置合理、注重效益,做到职责明确,管用结合,物尽其用。

第三条 学院国有资产管理的主要内容是:资产配置;产权的界定、登记、变动、使用的调配;资产维护和处置;资产清查;资产统计报告和监督检查等。

第四条 学院国有资产的管理任务是:完善和健全管理体制和制度;合理配置资产;保证教学、科研、行政管理等方面的需要;加强科学管理,建立科学的运行机制;保证资产安全、完整,进一步提高使用效益。

第五条 各部门以及学院全体教职员工,都有管好、用好学院国有资产的责任和义务,都必须建立正确的资产产权意识,加强科学管理,依法维护其安全、完整。

第二章  资产的范围、分类和计价

第六条 本办法所称资产,是指由学院占有、使用的,依法确认为学院所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。

(一)学院按照国家规定组织收入形成的资产。

(二)接受捐赠等依法确认为学院所有的资产。

第七条 资产的分类

资产按实物形态分有形资产、无形资产。有形资产包括固定资产、低值易耗品、流动资产;无形资产主要包括土地使用权、软件、专利权、非专利技术、商标权等。

(一)固定资产

1.固定资产的界定

固定资产是学院持有的一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,也作为固定资产管理。

2.固定资产的分类

学院固定资产分以下六类:

1)土地、房屋及构筑物:主要是教学与办公用房、辅助用房和室外建筑物。

2)专用设备:主要是教学及实验实习仪器设备,行政及教师办公专用设备。

3)通用设备:主要指行政及教师办公通用设备、后勤服务设备、交通工具等。

4)图书、档案:教学工具书、图书资料、音像读物等。

5)文物和陈列品。

6)家具、用具、装具:主要指行政及教师办公家具,学生用家具等。

(二)低值易耗品

1.低值易耗品的界定

低值品是指不够固定资产标准又不属于材料范围的用具设备。

易耗品是指多次使用,形态发生变化,容易损耗且价值偏低又达不到固定资产标准的资产。

2.低值易耗品的分类

1)低值品包括:仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、标本模型、工具量具和器皿、行政办公设备等。

2)易耗品包括:实习、实训材料、办公耗材。

(三)流动资产

1.流动资产的界定

流动资产是指可以一个营业周期内变现或者运用的资产。

2.流动资产的分类

流动资产包括:货币资金、应收款项、存货等,学院流动资产主要指货币资金。

(四)无形资产

1.无形资产的界定

无形资产即无形固定资产,它不具有实物形态。

2.无形资产的分类

无形资产表现形式主要包括:房产权、土地使用权、各类计算机软件、知识产权(专利权、专用技术、发明创造等)、商标权(校誉、校名、商誉等)、以及财产权利等。

第八条 学院国有资产按下列规定计价:

(一)购入、调入的资产,按照实际支付的价款以及为使资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价。

(二)自行建造的资产,按照建造中的全部相关支出计价。

(三)在原有资产基础上进行改建、扩建的资产,应按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值,增计资产净残值。

(四)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据,以及接受固定资产时发生的相关费用计价。

(五)交换取得的固定资产,按各自的原值或按评估价值计价。

第九条 已经入账的资产,不得随意变动其价值。但以下情况除外:

(一)根据国家规定对固定资产价值重新评估;

(二)增加补充设备或改良装置;

(三)拆除固定资产的一部分;

(四)根据实际价值调整原来的暂估价值。

(五)需要调整固定资产价值的其它原因。

第十条 学院固定资产采用年限平均法进行计提折旧,按《四川化工职业技术学院固定资产折旧管理办法》执行。

第三章  资产管理体制

第十一条 学院国有资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。学院设立资产管理工作领导小组,由分管资产管理工作的院领导任组长,分管纪委工作的院领导任副组长,监察室、审计处、计财处、教务处、后勤服务处、资产管理处的负责人为成员,对学院国有资产管理工作进行监督、指导;资产管理处归口管理;使用部门负责资产维护与保管,并设有专(兼)职资产管理员开展具体管理工作,各使用部门可根据实际,按室、组等设置下一级管理单位,使各类资产的管理责任到人。

第十二条  资产管理处是学院国有资产管理的一级管理机构,是学院国有资产管理的职能部门,对学院国有资产实施综合管理,接受上级单位的指导和监督检查。其主要职责如下:

(一)贯彻上级资产管理的有关文件精神;

(二)制定资产管理的规章制度,并对执行情况进行监督检查;

(三)主要负责资产的一级实物管理,对使用部门的资产管理工作进行指导、监督、检查,向上级部门报告有关资产管理工作;

(四)按规定的标准进行资产确认和登记、资产处置及产权变动事项的申报,负责组织资产清查、协调办理产权界定、产权纠纷调处、资产评估事项;

(五)定期或不定期组织资产清查,与计财处、使用单位核对固定资产的有关数据,做到账账相符、账卡相符、账实相符。对长期闲置、低效运转和超标配置资产进行调剂,优化学院国有资产配置,推动学院国有资产共享、共用;

(六)对丢失、损坏、报废的资产按相关规定进行审核并提出处理意见;

第十三条  学院各部门是学院国有资产的实际占有和使用者,是资产管理的二级机构,部门负责人对所占有和使用的资产负责,专职或兼职资产管理员承担日常管理工作。其主要职责是:

(一)根据学院国有资产管理制度,制定本部门资产管理的具体管理办法并组织实施;

(二)负责本部门资产购置申请、验收入库、维护保管等日常管理,负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;

(三)各资产管理应落实到人并明确其职责和管理权限,未经管理人员同意,任何人不得动用,做好各类资产的日常使用、维护、保管等管理工作,确保所使用资产的安全、完整;

(四)杜绝闲置,合理调剂,提高资产使用效益,提出资产处置意见;

(五)建立部门的资产实物明细账,及时有效的反映资产增加、减少,定期或不定期进行账务核对,保证部门资产账实一致。各部门负责人、资产管理专(兼)职人员调动时,实行“接替人先到,交班人后走”的原则,办理资产交接手续,做好账、物的清点,变更资产管理信息记录。

第四章  固定资产管理

第十四条  固定资产的配置管理

(一)学院固定资产配置主要是指购置、建造、改造、调拨和接受捐赠等方式配备资产的行为。

(二)各部门应把好资产购置关,提前编制购置计划,做好购置论证,提出购置申请。资产购置按《四川化工职业技术学院物资设备采购管理办法》执行。采购需贯彻勤俭节约的方针,避免重复购置,积压浪费。

(三)学院固定资产配置应当遵循以下原则:

1.严格执行法律、法规和有关规章制度;

2.与部门履行职能需要相适应;

3.科学合理,优化资产结构;

4.勤俭节约,从严控制。

(四)学院配置更新资产,须按规定履行资产验收、登记、入账手续,按照规定标准和程序办理。

1.对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,应由资产管理处办理接收手续并根据相关协议,盘盈凭据办理入库、入账,任何个人不得账外滞留,不得私人保存。

2.新建设、购置和自制的固定资产须完善验收登记手续。

1)学院建设工程项目应凭审计部门审计后的工程决算副本、验收报告以及项目工程竣工报告向资产管理处办理固定资产移交入账手续,并登记固定资产账。

2)所有购入、调入和自建完工交付使用的固定资产,按《四川化工职业技术学院设备验收制度》组织验收,验收合格后,由相关人员在验收报告单上签字后,持购货发票、验收报告单方可办理入库入账,不得另建固定资产账或在账外滞留。

第十五条 固定资产台账设置

(一)固定资产总账的设置:由学院计财处设立固定资产总账,按照资产明细科目对固定资产各大类进行资金核算。

(二)固定资产明细账的设置:由资产管理处按固定资产的品名设置明细账,进行细账核算。各部门资产管理人员负责进行资产明细核查,以反映固定资产的增加和减少情况。明细账应设置资产的购进日期、名称、规格型号、单位、单价、数量、存放地点、用途等栏目。

(三)固定资产卡片的设置:各部门对在用的固定资产,以使用部门或存放点为单位,保管固定资产卡片,固定资产卡片应登记名称、规格、型号和资产编号等内容,一物一卡,由部门负责人签收承担保管责任。

(四)固定资产实物总账、明细账可使用资产管理软件系统设置。资产管理处、计财处、二级管理部门应定期进行账务核对,保证帐帐、帐卡、帐物相符。

第十六条 固定资产使用与维护

(一)学院固定资产的使用,包括自用和转作经营使用(如:对外出租、出借等)等方式。

(二)各部门占用或使用的资产其产权归学院所有,任何部门或者个人不得占用或变相占用学院的固定资产,已经占用的要限期清理收回。

(三)各部门应当认真做好固定资产的管理使用工作,做到物尽其用,充分发挥固定资产的使用效益;保障固定资产的安全、完整,防止资产使用不当而造成损失和浪费。

(四)各部门对所占有、使用的资产应当定期或不定期地清查盘点。

(五)对配备给教职工个人使用的固定资产,各部门要建立严格的领用交还制度,并督促使用人爱护所用资产。

(六)使用部门应制订或建立科学的资产保管、检验、维护、使用制度及必要的技术操作规程。加强固定资产安全防护措施,做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。

(七)对固定资产检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止障碍事故发生。对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮,确保使用安全。

(八)对精密、贵重大型及易发生安全事故的仪器设备,各使用部门必须制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作,并对使用操作人员进行技术培训和安全教育。

(九)正常使用条件下部门资产发生故障后,按学院国有资产管理业务流程报修,属保修期内的,要尽快联系修理;超过保修期的要组织技术人员修理,非技术维修人员不得擅自拆卸资产检修。

(十)各部门应杜绝资产闲置,提高资产使用效益,对超标配置、低效运转或长期闲置的固定资产,报资产管理处,由学院调剂使用或处置。

(十一)各部门教职工在办理调离本部门的手续前,须办理资产交接手续,应与本部门固定资产管理人员交接清楚所使用和保管的固定资产,方可办理有关调离手续。

(十二)各部门固定资产的减少变动(划转、盘亏、丢失、损坏、报废等)均须按规定报资产管理处,按程序上报审批,任何部门或个人不得擅自处置。固定资产的价值变动,由各部门报告资产管理处,资产管理处审核确认后会同财务部门,对固定资产有关账目作相应调整。

(十三)各部门如发生固定资产损坏、丢失,须及时查明情况,提出处理意见并上报资产管理处。属于责任事故造成固定资产遭受损失的,有关责任人必须赔偿,按《四川化工职业技术学院损坏公物赔偿办法》执行。

(十四)原则上各部门固定资产不得对外出借。确需出借的,院内借用要由借用部门提出申请,经双方分管领导审批后,办理借用手续,限期归还,并报资产管理处备案;院外借用应由借出部门提出申请,须按资产处置审批流程上报上级主管部门审批,并签订正式借据。各部门对收回领用与借出的固定资产,应认真勘验。

(十五)原则上不允许各部门将固定资产转作经营使用。若确需转作经营使用的,须经分管院领导同意和资产管理处、计财处审核,报主管院长批准,涉及资产出租、出借,须按资产处置审批流程上报上级主管部门审批。转作经营使用的固定资产,其所有权性质不变,仍归国家所有。

(十六)各部门利用学院固定资产转作经营使用或作其他有偿使用所取得的收入、收益,均属于国家所有,应及时、足额地上缴学院财务入帐。

第十七条 固定资产处置

(一)固定资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为,包括划转、出售、置换、对外捐赠、出租、出借、报废、报损等。

(二)学院固定资产的处置由资产管理处统一管理,任何部门和个人未经授权均无权自行处置。

(三)固定资产报损、报废国有资产应按相关规定,严格履行审批程序,按《四川化工职业技术学院仪器设备报损、报废管理办法》执行,处置遵循公开、公平、公正、择优的原则。

(四)固定资产处置审批。固定资产处置由固定资产占有或使用部门由提出申请,经分管院领导同意和资产管理处、计财处审核,报主管院长批准,按流程上报上级主管部门审批。

(五)处置固定资产的收入应及时、足额地上缴学院财务入帐。任何部门和个人不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产收益,不得违反规定使用资产收益。

第五章  低值易耗品管理

第十八条 低值易耗品的范围:除固定资产类的物资均属于低值易耗品。

第十九条 低值易耗品的管理:应按照勤俭节约的方针,反对铺张浪费,提高资金利用效益。

第二十条 各部门应制订低值易耗品管理制度,建立低值易耗品管理台账。

第二十一条 各部门为了保证日常消耗和维修需要,对常用和专用物品可以限量备用,提出采购申请。备用低值易耗品应有专人负责管理,负责低值易耗品的库存保管和发放,严格出入库手续,做好领用登记,定期到库房清查盘点,做到账物相符。

第六章  流动资产管理

第二十二条 按学院有关财务管理办法执行。

第七章  无形资产管理

第二十三条 学院的无形资产归学院集体所有。

第二十四条 房产权、土地使用权由资产管理处负责管理;各类计算机软件由使用牵头管理部门负责管理;知识产权由科技处负责管理;财产权利由计财处负责管理;商标产权由学院办公室负责管理。

第二十五条 未经学院领导批准,任何部门或个人不得利用学院的无形资产从事各类经济活动。

第八章  责任

第二十六条  占有、使用学院国有资产的各部门及个人都有管好用好资产的义务和责任,应依法维护资产的安全和完整。

第二十七条  学院各部门在资产管理工作中有下列行为之一的,将追究部门负责人和直接责任人员的责任:

1.未按其职责要求进行资产管理,对资产流失或浪费不反映、不报告,造成资产损失的;

2.不如实进行产权登记,不填报资产报表,隐瞒真实情况的;

3.弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

4.擅自转让、处置资产和用于出租出借、对外投资经营的。

5.对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不认真履行投资者权益,不据实收缴资产收益造成损失的。

6.不按规定权限,擅自批准产权变动,随意处置资产的;

7.重复购置或资产长期闲置,造成资产积压浪费。

8.对长期闲置、低效运转或超标准配置的资产,不按规定进行调剂的。

第二十八条  违反国家有关国有资产管理法律法规,造成资产大量流失,构成犯罪的,由司法机关依法追究责任人刑事责任。

第九章  附则

第二十九条  本办法自发布之日起施行。资产管理处负责本办法的解释。

 

 

四川化工职业技术学院

二〇二〇年一月十日

 

 

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